Kesalahan Klasifikasi Kontraktor Independen di Eropa: Hal yang Perlu Anda Ketahui
Kesalahan klasifikasi kontraktor independen menimbulkan risiko serius bagi perusahaan. Memperlakukan individu sebagai kontraktor independen saat mereka menjalankan fungsi karyawan penuh waktu adalah praktik bisnis ilegal yang mulai diakui dan dihukum oleh banyak pemerintah yang membuat kesalahan ini.
Eurofound melakukan laporan penelitian tentang kontrak kerja penipuan di negara anggota 28 UE, termasuk Norwegia. Menurut laporan tersebut, 79 persen koresponden nasional melaporkan penipuan penggunaan wirausaha yang ‘signifikan’. Memahami kesalahan klasifikasi kontraktor independen dan perubahan reformasi pemerintah yang terus-menerus terjadi adalah kunci untuk menghindari sanksi yang signifikan.
IR35: solusi pemerintah Inggris untuk kesalahan klasifikasi kontraktor independen
Pemerintah Inggris memperkenalkan undang-undang pajak IR35 pada tahun 2000. Undang-undang pajak ini bertujuan untuk membahas bagaimana kontraktor meninggalkan peran karyawan dan membentuk perusahaan terbatas, juga disebut Perusahaan Layanan Pribadi (Personal Service Companies atau PSC). Hal ini terutama dilakukan karena bekerja melalui PSC memungkinkan kontraktor dikenakan pajak dengan semua keuntungan bisnis, bukan sebagai karyawan.
Sesuai pengumuman terbaru oleh pemerintah Inggris, perubahan IR35 tersebut mulai berlaku sejak April 2021. Sejak saat itu, pekerja yang tidak memenuhi kriteria menjadi wiraswasta akan masuk ke dalam IR35 peraturan. Dan perusahaan bertanggung jawab untuk memastikan kontraktor mereka tidak salah klasifikasi, atau menghadapi pajak, bunga, dan penalti terkait yang hilang.
Ekonomi pertunjukan dan kesalahan klasifikasi karyawan
Dalam beberapa tahun terakhir, ekonomi pertunjukan telah menyebabkan kesalahan klasifikasi kontraktor independen ke dalam berita — dan ke pengadilan. Semakin banyak orang yang beralih ke pekerja kontrak untuk perjalanan mereka, pembersihan rumah, berjalan anjing, pengiriman makanan dan bahan makanan, dan layanan lainnya, pertanyaan tentang cara memperlakukan pekerja tersebut secara hukum menjadi lebih mendesak.
Seperti negara-negara Eropa lainnya, Inggris telah melihat undang-undang baru yang mewajibkan klasifikasi karyawan untuk pekerja tertentu. Misalnya, undang-undang baru mewajibkan Uber untuk mengklasifikasikan pengemudinya di Inggris sebagai karyawan, bukan kontraktor wiraswasta.
Pengemudi Uber Inggris sekarang harus menerima setidaknya upah minimum untuk jam kerja mereka. Mereka berhak atas gaji hari raya serta tunjangan jaminan sosial melalui kontribusi gaji perusahaan. Uber juga harus menyisihkan jutaan pon untuk menyelesaikan klaim pembayaran kembali atas pengemudinya yang salah klasifikasi.
Dalam putusannya, Mahkamah Agung Inggris mempertimbangkan beberapa faktor berbeda terkait otonomi dan subordinasi pengemudi:
- Harga tiket dan ketentuan kontrak yang telah ditentukan sebelumnya: Uber menetapkan semua harga tumpangan, mendikte berapa banyak yang dapat diperoleh pengemudi untuk pekerjaan mereka. Uber juga menetapkan 100 persentase ketentuan kontraknya, yang tidak memberikan masukan kepada pengemudi.
- Disiplin dan penalti: Uber dapat menghukum pengemudi karena membatalkan terlalu banyak tumpangan, sehingga pengemudi tidak memiliki pilihan selain menerima semua tumpangan yang diberikan kepada mereka jika mereka ingin mempertahankan skor yang baik.
- Pengawasan dan pengakhiran: Uber secara teratur memantau pengemudinya melalui sistem penilaian bintang yang digunakan penumpang. Pihaknya berwenang untuk memberikan peringatan kepada pengemudi dan memecat mereka jika kinerjanya tidak meningkat.
Mahkamah Agung memutuskan bahwa keadaan ini memberi Uber terlalu banyak kewenangan atas pengemudi agar mereka dianggap wiraswasta. Gagasan ini memberikan dasar untuk keputusan bahwa Uber harus memperlakukan pengemudinya sebagai karyawan, bukan sebagai kontraktor.
Negara-negara Eropa lainnya telah memutuskan demikian, mewajibkan klasifikasi karyawan untuk pekerja pertunjukan tertentu seperti pengendara pengiriman dan pengemudi Uber. Secara umum, perusahaan yang mempekerjakan pekerja kontrak penuh waktu mungkin perlu menilai dan memperbarui model perekrutan mereka untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum.
Memperketat undang-undang kontraktor di seluruh Eropa Timur
Negara Eropa lain apa yang merevisi undang-undang kesalahan klasifikasi kontraktor independen mereka?
1. Serbia: Uji kontraktor independen
Di Majelis Nasional, pemerintah Serbia mengusulkan banyak perubahan pada undang-undang pajak penghasilan pribadi dan kontribusi sosial, yang mulai berlaku pada Januari 2020. Dari banyak perubahan yang diusulkan, “pemajakan pengusaha yang terlibat dalam kontrak layanan dengan satu perusahaan” mendapatkan perhatian paling besar. Hal ini menghasilkan pengenalan pengujian kontraktor independen yang baru. Wirausahawan yang gagal lulus ujian akan dikenakan pajak yang lebih tinggi.
Banyak profesional perangkat lunak dan pengusaha diberi status perpajakan lumsum di Serbia. Ini memastikan bahwa pajak penghasilan dan kontribusi jaminan sosial tidak dibayarkan berdasarkan pendapatan riil, tetapi berdasarkan rata-rata statistik upah bulanan. Tes kontraktor independen baru yang diusulkan akan berlaku bagi para profesional dan pengusaha yang bekerja dan juga mendapatkan manfaat dari skema perpajakan lumsum.
Jika mereka tidak lulus tes kontraktor independen, mereka akan dikenakan pajak yang lebih tinggi. Tes ini akan berlaku untuk setiap aliran pendapatan individu. Pekerja yang mendapatkan manfaat dari pajak lumsum akan diwajibkan untuk membayar pajak lumsum dan pajak penghasilan khusus atas penghasilan yang gagal dalam pengujian. Reformasi ini diatur untuk memengaruhi industri TI Serbia — sejauh ini merupakan ekonomi terbesar di Balkan barat.
2. Polandia: Peretasan oleh inspektorat tenaga kerja nasional
Hampir 19 persen orang dalam perekonomian Polandia adalah wiraswasta. Polandia juga menempati peringkat kelima di antara negara-negara anggota Uni Eropa dalam hal pangsa wirausaha dalam jumlah tenaga kerja total. Pekerja yang memberikan keterampilan dan keahlian tingkat tinggi saat beroperasi dalam kapasitas freelance juga tersebar luas.
Dalam beberapa tahun terakhir, Inspektorat Perburuhan Nasional telah berupaya untuk membangun kembali hubungan yang dimiliki kontraktor dengan perusahaan. Inspektorat telah diberi hak untuk mengajukan pertanyaan kontrol kepada perusahaan yang memposting pekerja mereka ke Polandia, dan juga kepada perusahaan Polandia yang memposting pekerja mereka ke negara UE lainnya. Jika tidak ada jawaban yang meyakinkan, perusahaan bertanggung jawab atas denda hingga PLN 30,000 oleh Inspektorat Buruh Nasional.
3. Hongaria: Hubungan kontraktor yang memberatkan
Hubungan kerja menjadi semakin memberatkan — baik secara administratif maupun finansial — bagi perusahaan di Hongaria. Perusahaan mungkin tergoda untuk menyamarkan hubungan kerja sebagai kontraktor independen — tindakan yang dapat mengakibatkan hukuman keuangan yang berat oleh pengadilan.
Pengadilan Hongaria menggunakan beberapa faktor primer dan sekunder untuk menentukan apakah hubungan tersebut hubungan kerja, atau kontraktor independen. Faktor utama utama meliputi kewajiban kerja pribadi, ketersediaan karyawan secara rutin, dan hierarki di antara para pihak. Sanksi keuangan yang berat dapat diterapkan jika karyawan telah disamarkan sebagai kontraktor independen.
Otoritas pajak, otoritas tenaga kerja, dan pengadilan Hongaria memiliki wewenang untuk mengklasifikasi ulang kontrak kontraktor independen sebagai kontrak kerja. Namun, kontraktor independen dan penanggung jawab harus membayar semua kontribusi dan pajak, beserta bunga dan denda bawaan.
4. Rumania: Perundang-undangan pajak terkenal
Kode fiskal Rumania telah menetapkan aktivitas yang bergantung dan independen untuk secara jelas membedakan pendapatan pekerjaan dari kontraktor independen. Sejak 2003, pekerja TI Rumania telah menikmati pajak pendapatan nol — sebuah langkah untuk meningkatkan sektor TI di seluruh negeri. Hal ini menyebabkan penurunan kontraktor independen dalam industri TI. Namun, sejak Januari 2020, pemerintah Rumania mengatakan bahwa pajak nol pendapatan industri TI dapat segera dihentikan — yang sekali lagi dapat menyebabkan peningkatan jumlah kontraktor independen.
Selain itu, sistem pajak Rumania dikenal terkenal rumit. Kombinasi sistem hukum yang kompleks dan hukuman yang lebih serius bagi individu yang menggelapkan pajak menjadikan kepatuhan jauh lebih penting saat melakukan kontrak di Rumania.
Perbedaan status hukum antara pekerja yang memiliki status karyawan dengan kontraktor independen dapat mengakibatkan situasi di mana perusahaan menggunakan kontrak yang berbeda untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri, tanpa melindungi pekerja mereka dengan benar.
5. Spanyol: Perlindungan baru untuk pekerja pengiriman
Dengan mempertimbangkan apakah pekerja adalah karyawan atau kontraktor independen, Spanyol umumnya menggunakan kriteria seperti otonomi individu dan dokumentasi kontrak. Pekerja yang memiliki kebebasan untuk memilih kapan, di mana, dan untuk siapa mereka bekerja biasanya adalah kontraktor, sementara mereka yang umumnya bukan karyawan. Pekerja umumnya memiliki kontrak kerja formal, sedangkan kontraktor tidak.
Pekerja yang diklasifikasikan sebagai kontraktor independen harus membayar biaya jaminan sosial untuk menerima tunjangan seperti pensiun publik atau subsidi pengangguran. Mereka juga bertanggung jawab atas seluruh beban pajak karena perusahaan tidak memotong apa pun dalam pajak gaji. Persyaratan ini dapat menyebabkan kesulitan keuangan bagi kontraktor.
Seperti di Inggris, satu perubahan terbaru pada undang-undang Spanyol melibatkan klasifikasi pekerja pertunjukan seperti pengemudi pengiriman. Pada 2021, pemerintah menerapkan undang-undang penting untuk memerangi kesalahan klasifikasi karyawan dengan mewajibkan platform pengiriman untuk mempekerjakan pekerja yang saat ini bekerja untuk mereka berdasarkan kontrak.
Berdasarkan undang-undang yang baru, perusahaan harus menyusun dan menandatangani kontrak kerja dengan para pekerja ini dan memperlakukan mereka sebagai karyawan. Mereka harus membayar pajak gaji, sehingga karyawan akan menerima tunjangan jaminan sosial dan tidak akan bertanggung jawab atas seluruh beban pajak mereka setiap tahun.
Undang-undang baru ini dihasilkan dari negosiasi antara asosiasi industri dan serikat pekerja utama Spanyol. Saat ini, ini hanya berlaku untuk pengemudi dan pengendara pengiriman dan bukan untuk pekerja gig economy lainnya, seperti petugas perawatan pribadi dan pembersih rumah. Namun, perusahaan lain yang mempekerjakan pekerja kontrak harus mengawasi perubahan hukum yang mungkin berlaku bagi mereka.
Undang-undang baru ini juga mewajibkan peningkatan transparansi seputar kecerdasan buatan (AI) yang digunakan platform ini untuk mengelola tenaga kerja mereka. Semua platform sekarang harus memberikan detail kepada perwakilan hukum pekerja tentang bagaimana sistem pemrosesan AI dan algoritme menetapkan pekerjaan kepada pekerja dan mengevaluasi kinerja mereka. Idealnya, persyaratan ini akan menghasilkan praktik ketenagakerjaan yang lebih adil.
6. Belanda: Status karyawan untuk pengemudi pengiriman dan Uber
Belanda baru-baru ini menerapkan undang-undang yang dirancang untuk meminimalkan kesalahan klasifikasi karyawan dengan mengklasifikasikan pengemudi Uber sebagai karyawan.
Sebelumnya, pengemudi Uber di Belanda adalah kontraktor independen, atau wiraswasta. Platform Uber tidak memotong pajak atau membayar dana jaminan sosial atas nama pengemudi. Sekarang, pengadilan Amsterdam telah memutuskan sebaliknya, membuka jalan bagi pengemudi untuk melihat lebih banyak manfaat dan menurunkan beban pajak mereka.
Peraturan baru ini berarti ketentuan perjanjian kerja bersama, termasuk persyaratan upah dan tunjangan tertentu, sekarang berlaku untuk pengemudi Uber. Dalam beberapa kasus, Uber mungkin juga harus membayar kembali upah kepada pengemudi yang sebelumnya salah klasifikasi sebagai kontraktor.
Belanda juga memutuskan bahwa pengendara pengiriman dengan platform Deliveroo tidak dapat diklasifikasikan sebagai kontraktor. Pengendara pengiriman sekarang adalah karyawan penggajian, yang berhak atas upah karyawan dan tunjangan tertentu.
Dalam membuat keputusannya dalam hal pengemudi Uber, pengadilan mempertimbangkan tiga unsur utama — upah, pekerjaan, dan kewenangan. Secara khusus, kursus ini mengevaluasi sistem peringkat pengemudi dan penggunaan algoritme dalam menetapkan pekerjaan pengemudi dan menentukan harga untuk setiap perjalanan. Pengemudi tidak memiliki suara dalam rute mereka atau harga tiket yang dikenakan untuk mereka.
Pengadilan menemukan bahwa hubungan ini memberi platform Uber kewenangan yang signifikan atas para pengemudi. Oleh karena itu, pengemudinya adalah karyawan, alih-alih kontraktor yang bekerja sendiri.
Di luar denda dan penalti:Manfaat tambahan dalam menyediakan pekerjaan penuh waktu
Di dunia di mana talenta yang sangat berkualitas sulit ditemukan, perusahaan harus fokus pada penyediaan stabilitas bagi karyawan mereka. Konsekuensi kesalahan klasifikasi kontraktor tidak terbatas pada ranah hukum ketenagakerjaan, tetapi lebih pada perlindungan aset organisasi yang penting dalam jangka panjang — tenaga kerja Anda.
Beberapa manfaat tambahan dari menyediakan pekerjaan alih-alih pekerjaan kontraktor meliputi:
- Perputaran yang lebih rendah: Pekerja yang salah klasifikasi dapat segera meninggalkan perusahaan untuk mendapatkan kompensasi dan tunjangan yang lebih menguntungkan. Di sisi lain, karyawan dengan tunjangan, gaji yang kompetitif, dan jaminan kerja, lebih cenderung bertahan untuk jangka panjang. Ketika Anda merekrut lebih banyak karyawan atau mengonversi kontraktor yang ada menjadi karyawan, perusahaan Anda kemungkinan akan melihat tingkat retensi yang lebih tinggi.
- Peningkatan keterampilan: Pekerja yang tetap bekerja di perusahaan Anda sebagai karyawan tetap memiliki lebih banyak kesempatan untuk mempelajari keterampilan baru dan mengasah keterampilan yang ada. Mereka akan mengembangkan talenta mereka di bidang yang paling menguntungkan bisnis Anda secara langsung, dan mereka akan belajar menggunakan keterampilan mereka untuk meningkatkan pertumbuhan dan keuntungan perusahaan Anda dari waktu ke waktu.
- Peningkatan kesatuan tenaga kerja: Kontraktor independen atau pekerja wiraswasta sering kali menerima lebih sedikit pelatihan dan panduan perusahaan dibandingkan karyawan. Mereka mungkin tidak cukup memahami budaya perusahaan Anda atau mengenal pekerja lain dengan baik agar dapat berfungsi secara optimal dalam tim. Karyawan jangka panjang mengenal perusahaan Anda dan kolega mereka dengan cukup baik untuk membantu Anda mengembangkan budaya perusahaan yang kohesif.
- Kontinuitas proyek yang berharga: Dengan kontraktor, Anda mungkin memiliki satu tim yang bekerja di satu bagian proyek dan tim yang sama sekali berbeda yang bekerja di bagian lain. Atau Anda mungkin memiliki satu tim yang mengerjakan proyek awal dan satu lagi mengerjakan peningkatan dua tahun kemudian. Dengan karyawan tetap, Anda kemungkinan besar akan mengalami penundaan dari satu proyek ke proyek berikutnya yang dapat memberikan wawasan berharga dan memastikan konsistensi.
- Meningkatkan semangat kerja dan produktivitas tenaga kerja: Karena mereka sering bekerja dalam jangka waktu yang lebih pendek dan menerima lebih sedikit tunjangan, kontraktor mungkin merasa kurang terlibat dalam perusahaan Anda daripada karyawan. Di sisi lain, karyawan cenderung merasa dihargai dan berinvestasi di perusahaan Anda. Persepsi positif ini dapat dengan cepat diterjemahkan menjadi pekerjaan yang lebih produktif. Studi oleh Gallup di A.S. menunjukkan bahwa tim yang sangat terlibat menghasilkan 21 persen lebih banyak keuntungan daripada yang lain.
Bagaimana Globalization Partners dapat membantu memecahkan masalah kesalahan klasifikasi kontraktor
Jika perusahaan Anda perlu mempertahankan kontraktor di seluruh Uni Eropa, tetapi Anda kewalahan dengan kerumitan seputar undang-undang tenaga kerja, Anda dapat menghubungi Globalization Partners. Kami memiliki kehadiran fisik di lapangan di seluruh dunia dan dapat bertindak sebagai Pemberi Kerja Catatan (EOR) Anda di lebih dari 187 negara.
Kami dapat membantu Anda membangun infrastruktur yang mampu dan patuh hukum untuk akuntansi, penasihat hukum, SDM, dan TI. Solusi komprehensif kami memungkinkan Anda menangani proses administratif dalam satu antarmuka yang mudah digunakan.
Jika Anda khawatir apakah kontaktor Anda diklasifikasikan dengan benar atau tidak, unduh panduan cepat kami Biaya Misklasifikasi Kontraktor untuk mempelajari lebih lanjut.
Hubungi Globalization Partners jika Anda ingin mempertahankan karyawan dengan patuh atau memiliki rencana untuk melakukan ekspansi internasional.
