سوء تصنيف المقاول المستقل في أوروبا: ما تحتاج إلى معرفته
يمثل سوء تصنيف المقاولين المستقلين مخاطر جسيمة على الشركات. معاملة الأفراد كمتعاقدين مستقلين أثناء قيامهم بوظيفة موظف بدوام كامل هي ممارسة تجارية غير قانونية بدأت العديد من الحكومات في التعرف على الشركات التي ترتكب هذا الخطأ ومعاقبتها.
أجرت يوروفاوند تقريرًا بحثيًا حول التعاقد على العمل الاحتيالي في الدول الأعضاء في 28 الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك النرويج. وفقًا للتقرير، أفادت 79 نسبة مئوية من المراسلين الوطنيين عن الاستخدام الاحتيالي "الكبير" للعمل الحر. يُعد فهم سوء تصنيف المقاولين المستقلين والإصلاحات الحكومية المتغيرة باستمرار أمرًا أساسيًا لتجنب فرض عقوبات كبيرة.
IR35: حل حكومة المملكة المتحدة لسوء تصنيف المقاولين المستقلين
قدمت حكومة المملكة المتحدة التشريع الضريبي IR35 في العام 2000. يهدف هذا التشريع الضريبي إلى معالجة كيفية ترك المقاولين لأدوار الموظفين وتكوين شركات محدودة، تُسمى أيضًا شركات الخدمات الشخصية (PSCs). وقد تم ذلك بشكل أساسي لأن العمل عبر شركة مساهمة عامة مكّن المقاولين من الخضوع للضريبة بجميع مزايا الأعمال، وليس كموظفين.
وفقًا لآخر إعلان من حكومة المملكة المتحدة، دخلت التغييرات التي IR35 ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 2021 أبريل. ومن ذلك الحين فصاعدًا، فإن العمال الذين لا يستوفون معايير العمل الحر سيندرجون ضمن IR35 القواعد. وتقع على عاتق الشركة مسؤولية ضمان عدم إساءة تصنيف مقاوليها، أو مواجهة الضرائب والفوائد والعقوبات المفقودة.
الاقتصاد التشاركي وسوء تصنيف الموظفين
في السنوات الأخيرة، ألقى اقتصاد التشارك موضوع سوء تصنيف المقاولين المستقلين في الأخبار - وفي المحاكم. مع تزايد عدد الأشخاص الذين يلجأون إلى العمال المتعاقدين لركوب الدراجات وتنظيف المنزل والمشي مع الكلاب وتوصيل الوجبات والبقالة والخدمات الأخرى، أصبحت الأسئلة المتعلقة بكيفية معاملة هؤلاء العمال بشكل قانوني أكثر إلحاحًا.
مثل الدول الأوروبية الأخرى، شهدت المملكة المتحدة قوانين جديدة تتطلب تصنيف الموظفين لبعض العمال. على سبيل المثال، يتطلب قانون جديد من أوبر تصنيف سائقيها في المملكة المتحدة كموظفين بدلاً من مقاولين يعملون لحسابهم الخاص.
يجب أن يحصل سائقو Uber في المملكة المتحدة الآن على الحد الأدنى للأجور على الأقل مقابل ساعات عملهم. ويحق لهم الحصول على أجر العطلة بالإضافة إلى استحقاقات الضمان الاجتماعي من خلال مساهمات الرواتب الخاصة بصاحب العمل. اضطرت Uber أيضًا إلى تخصيص ملايين الجنيهات لتسوية مطالبات رد المدفوعات للسائقين الذين تم تصنيفهم بشكل خاطئ.
في حكمها، نظرت المحكمة العليا في المملكة المتحدة في بعض العوامل المختلفة المتعلقة باستقلالية السائقين وتبعيتهم:
- أسعار تذاكر محددة مسبقًا وشروط العقد: تحدد أوبر جميع أسعار رحلات الركوب، وتحدد مقدار ما يمكن للسائقين كسبه مقابل عملهم. كما حددت أوبر 100 نسبة مئوية من شروط عقدها، ولم تقدم للسائقين أي مدخلات فيها.
- الانضباط والعقوبات: يمكن أن تعاقب Uber السائقين على إلغاء عدد كبير جدًا من الرحلات، مما لا يمنح السائقين خيارًا سوى قبول جميع الرحلات المخصصة لهم إذا أرادوا الحفاظ على درجات جيدة.
- الإشراف والإنهاء: راقبت شركة Uber سائقيها بانتظام من خلال نظام تصنيف النجوم الذي يستخدمه المسافرون. وكان لديها السلطة لإعطاء السائقين تحذيرات وفصلهم إذا لم يتحسن الأداء.
قررت المحكمة العليا أن هذه الظروف منحت أوبر الكثير من الاستقلالية على السائقين حتى يتم اعتبارهم يعملون لحسابهم الخاص. وقد وفرت هذه الفكرة الأساس للحكم القائل بأن Uber يجب أن تتعامل مع سائقيها كموظفين وليس كمقاولين.
كما حكمت دول أوروبية أخرى بالمثل، مما يتطلب تصنيف الموظفين لبعض العمال التشاركيين مثل راكبي التوصيل وسائقي Uber. بشكل عام، قد تحتاج الشركات التي توظف عمالاً تعاقديين بدوام كامل إلى تقييم نماذج التوظيف وتحديثها لضمان الامتثال للقانون.
تشديد قوانين المقاولين في جميع أنحاء أوروبا الشرقية
ما هي الدول الأوروبية الأخرى التي تراجع قوانين سوء تصنيف المقاولين المستقلين لديها؟
1. صربيا:اختبار المقاول المستقل
في مجلس الأمة، اقترحت الحكومة الصربية العديد من التغييرات على قوانين ضريبة الدخل الشخصي والمساهمة الاجتماعية، والتي دخلت حيز التنفيذ في 2020 يناير. ومن بين التغييرات العديدة المقترحة، حظيت "ضرائب رواد الأعمال المشاركين في عقود الخدمات مع صاحب عمل واحد" بأكبر قدر من الاهتمام. وقد أدى ذلك إلى إدخال اختبار مقاول جديد مستقل. سيخضع رواد الأعمال الذين لا يجتازون الاختبار لضرائب أعلى.
يُمنح العديد من المتخصصين في مجال البرمجيات ورواد الأعمال الوضع الضريبي للمبلغ الإجمالي في صربيا. وهذا يضمن عدم دفع ضريبة الدخل ومساهمات الضمان الاجتماعي بناءً على الدخل الحقيقي، ولكن على متوسط الأجر الشهري الإحصائي. سيتم تطبيق اختبار المقاول المستقل الجديد المقترح على المهنيين العاملين ورواد الأعمال الذين يستفيدون من نظام الضرائب الشامل أيضًا.
إذا لم يجتازوا اختبار المقاول المستقل، فسيخضعون لضرائب أعلى. سيتم تطبيق الاختبار على كل تدفق دخل فردي. سيُطلب من العمال المستفيدين من الضرائب الإجمالية دفع كل من الضريبة الإجمالية وضريبة الدخل الخاصة على الدخل الذي فشل في الاختبار. ومن المقرر أن يؤثر هذا الإصلاح على صناعة تكنولوجيا المعلومات الصربية - أكبر اقتصاد حتى الآن في غرب البلقان.
2. بولندا: انهيار مفتشية العمل الوطنية
يعمل ما يقرب من 19 بالمائة من الأشخاص في الاقتصاد البولندي لحسابهم الخاص. تحتل بولندا أيضًا المرتبة الخامسة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من حيث حصة العمل الحر في إجمالي أعداد القوى العاملة. كما ينتشر العمال الذين يقدمون مستوى عالٍ من المهارة والخبرة أثناء العمل بصفة حرة.
في السنوات الأخيرة، سعت مفتشية العمل الوطنية إلى إعادة تأسيس العلاقة بين المقاولين والشركات. مُنحت المفتشة الحق في طرح أسئلة مراقبة على أصحاب العمل الذين ينشرون عمالهم إلى بولندا، وكذلك على الشركات البولندية التي تنشر عمالها إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. إذا لم يتم طلب إجابة مقنعة، فإن الشركة تخضع لغرامة تصل إلى زلوتي بولندي من 30,000 قبل مفتشية العمل الوطنية.
3. المجر: علاقة المقاول المرهقة
أصبحت علاقة العمل مُرهقة بشكل متزايد - إداريًا وماليًا - للشركات في المجر. قد يميل أصحاب العمل إلى إخفاء علاقات التوظيف كمتعاقدين مستقلين - وهي خطوة يمكن أن تؤدي إلى عقوبات مالية صارمة من جانب المحاكم.
تستخدم المحاكم المجرية العديد من العوامل الرئيسية والثانوية لتحديد ما إذا كانت العلاقة تتعلق بالتوظيف أو المقاولين المستقلين. تشمل العوامل الرئيسية التزامات العمل الشخصية والتوافر المنتظم للموظفين والتسلسل الهرمي بين الأطراف. قد يتم تطبيق عقوبات مالية شديدة إذا تم إخفاء الموظفين كمتعاقدين مستقلين.
تتمتع السلطات الضريبية وسلطات العمل والمحاكم المجرية بصلاحية إعادة تصنيف عقود المقاولين المستقلين كعقود عمل. ومع ذلك، يتعين على المقاول والموكِّل المستقل دفع جميع المساهمات والضرائب، إلى جانب الفوائد والعقوبات المتعلقة بالتقصير.
4. رومانيا: تشريعات ضريبية سيئة السمعة
ينص القانون المالي الروماني على أنشطة مستقلة ومستقلة لتمييز دخل التوظيف بوضوح عن المقاولين المستقلين. منذ عام 2003، لم يحصل العاملون في مجال تكنولوجيا المعلومات الرومانيون على أي ضريبة دخل - وهي خطوة لتعزيز قطاع تكنولوجيا المعلومات في جميع أنحاء البلاد. وقد أدى ذلك إلى انخفاض عدد المقاولين المستقلين في صناعة تكنولوجيا المعلومات. ومع ذلك، اعتبارًا من 2020 يناير، قالت الحكومة الرومانية أن ضريبة الدخل الصفري لصناعة تكنولوجيا المعلومات قد تتوقف قريبًا - مما قد يؤدي مرة أخرى إلى زيادة عدد المقاولين المستقلين.
بالإضافة إلى ذلك، يُعرف النظام الضريبي الروماني بأنه معقد سيء السمعة. إن الجمع بين النظام القانوني المعقد والعقوبات الأكثر خطورة للأفراد الذين يتهربون من الضرائب يجعل الامتثال أكثر أهمية أثناء التعاقد في رومانيا.
يمكن أن تؤدي الاختلافات في الوضع القانوني بين العمال الذين يتمتعون بوضع الموظف مقابل المقاولين المستقلين إلى مواقف تستخدم فيها الشركات عقودًا مختلفة لتناسب احتياجاتهم الخاصة، دون حماية عمالها بشكل صحيح.
5. إسبانيا: وسائل حماية جديدة لعمال التوصيل
عند النظر في ما إذا كان العمال موظفين أو مقاولين مستقلين، تستخدم إسبانيا بشكل عام معايير مثل الاستقلالية الفردية والوثائق التعاقدية. عادةً ما يكون العمال الذين لديهم حرية اختيار متى وأين ومن يعملون متعاقدين، في حين أن أولئك الذين ليسوا موظفين بشكل عام. عادة ما يكون لدى العمال عقود عمل رسمية، بينما لا يكون لدى المقاولين عقود عمل رسمية.
يجب على العمال المصنفين على أنهم متعاقدون مستقلون دفع رسوم الضمان الاجتماعي للحصول على استحقاقات مثل إعانات التقاعد أو البطالة العامة. كما أنهم مسؤولون عن العبء الضريبي الكامل لأن أصحاب العمل لا يحجبون أي شيء في ضرائب الرواتب. يمكن أن تسبب هذه المتطلبات ضائقة مالية للمقاولين.
كما هو الحال في المملكة المتحدة، يتضمن أحد التغييرات الأخيرة في القانون الإسباني تصنيف العمال التشاركيين مثل سائقي التوصيل. في 2021، طبقت الحكومة قانونًا بارزًا لمكافحة سوء تصنيف الموظفين من خلال مطالبة منصات التسليم بتوظيف العمال الذين يعملون حاليًا لديهم على أساس العقد.
بموجب القانون الجديد، يجب على الشركات صياغة وتوقيع عقود العمل مع هؤلاء العمال ومعاملتهم كموظفين. يجب عليهم دفع ضرائب الرواتب، حتى يتلقى الموظفون استحقاقات الضمان الاجتماعي ولن يكونوا مسؤولين عن عبء الضرائب بالكامل كل عام.
نتج القانون الجديد عن المفاوضات بين اتحادات الصناعة ونقابات العمال الرئيسية في إسبانيا. في الوقت الحالي، لا ينطبق هذا الأمر إلا على سائقي التوصيل والركاب وليس على العمال الاقتصاديين التشاركيين الآخرين، مثل موظفي الرعاية الشخصية ومنظفي المنازل. ومع ذلك، ستحتاج الشركات الأخرى التي توظف عمالاً تعاقديين إلى مراقبة التغييرات القانونية التي قد تنطبق عليهم.
كما يتطلب القانون الجديد زيادة الشفافية المحيطة بالذكاء الاصطناعي (AI) الذي تستخدمه هذه المنصات لإدارة القوى العاملة لديها. يجب على جميع المنصات الآن تزويد الممثلين القانونيين للعمال بتفاصيل حول كيفية تعيين أنظمة وخوارزميات معالجة الذكاء الاصطناعي للوظائف للعمال وتقييم أدائهم. ومن الناحية المثالية، سيؤدي هذا المتطلب إلى ممارسات توظيف أكثر إنصافًا.
6. هولندا: وضع الموظف لراكبي التوصيل وسائقي Uber
نفذت هولندا مؤخرًا قانونًا يهدف إلى الحد من سوء تصنيف الموظفين من خلال تصنيف سائقي Uber كموظفين.
في السابق، كان سائقو Uber في هولندا متعاقدين مستقلين أو يعملون لحسابهم الخاص. لم تقتطع منصة Uber الضرائب أو تدفع في صناديق الضمان الاجتماعي نيابة عن السائقين. الآن، حكمت محكمة أمستردام على خلاف ذلك، مما مهد الطريق للسائقين لرؤية المزيد من المزايا وتقليل العبء الضريبي.
ويُقصد بالحكم الجديد أحكام اتفاقيات العمل الجماعي، بما في ذلك متطلبات الأجور وبعض المزايا، التي تنطبق الآن على سائقي Uber. في بعض الحالات، قد تضطر أوبر أيضًا إلى رد الأجور للسائقين الذين أخطأت في تصنيفهم سابقًا كمتعاقدين.
كما قضت هولندا بأنه لا يمكن تصنيف راكبي التوصيل الذين لديهم منصة Deliveroo كمقاولين. أصبح راكبو التسليم الآن موظفين في كشوف الرواتب، ويحق لهم الحصول على أجور الموظفين ومزايا معينة.
وعند اتخاذ قرارها في حالة سائقي Uber، نظرت المحكمة في ثلاثة عناصر رئيسية - الأجور والعمل والسلطة. وعلى وجه التحديد، قامت بتقييم نظام تصنيف السائقين واستخدام الخوارزميات في تعيين عمل السائقين وتحديد سعر كل رحلة. لم يكن للسائقين أي رأي في مساراتهم أو الأسعار التي يدفعونها.
ووجدت المحكمة أن هذه العلاقة منحت منصة Uber سلطة كبيرة على السائقين. وبالتالي، كان السائقون موظفين، وليس مقاولين يعملون لصالح أنفسهم.
ما وراء الغرامات والعقوبات:مزايا إضافية لتوفير عمل بدوام كامل
في عالم يصعب فيه العثور على المواهب عالية الكفاءة، يجب على الشركات التركيز على توفير الاستقرار لموظفيها. لا تقتصر عواقب سوء تصنيف المقاولين على مجال قانون العمل، ولكن أكثر على حماية الأصول التنظيمية المهمة على المدى الطويل - القوى العاملة لديك.
تشمل بعض المزايا الإضافية لتوفير العمل بدلاً من عمل المقاول ما يلي:
- انخفاض معدل الدوران: قد يغادر العمال المصنفون بشكل غير صحيح الشركة قريبًا للحصول على تعويض ومزايا أكثر تفضيلاً. ومن ناحية أخرى، من المرجح أن يبقى الموظفون الذين يتمتعون بالمزايا والرواتب التنافسية والأمن الوظيفي على المدى الطويل. عندما تقوم بتوظيف المزيد من الموظفين أو تحويل المقاولين الحاليين إلى موظفين، فمن المرجح أن تشهد شركتك معدلات احتفاظ أعلى.
- تحسين بناء المهارات: يتمتع العمال الذين يقيمون مع شركتك كموظفين دائمين بفرصة أكبر لتعلم مهارات جديدة وصقل المهارات الموجودة. سيطورون مواهبهم في المجالات التي ستعود بالنفع المباشر على أعمالك، وسيتعلمون استخدام مهاراتهم لتعزيز نمو شركتك وأرباحها بمرور الوقت.
- تحسين وحدة القوى العاملة: غالبًا ما يتلقى المقاولون المستقلون أو العاملون لحسابهم الخاص تدريبًا وتوجيهًا أقل من الموظفين. قد لا يكون لديهم إحساس كافٍ بثقافة شركتك أو يعرفون العمال الآخرين جيدًا بما يكفي للعمل على النحو الأمثل في الفرق. يتعرف الموظفون على المدى الطويل على شركتك وزملائهم جيدًا بما يكفي لمساعدتك على تطوير ثقافة متماسكة للشركة.
- استمرارية المشروع القيّمة: مع المقاولين، قد يكون لديك فريق واحد يعمل على جزء من المشروع وفريق مختلف تمامًا يعمل على جزء آخر. أو قد يكون لديك فريق يعمل على مشروع أولي ثم فريق آخر يعمل على ترقية بعد عامين. مع الموظفين الدائمين، من المرجح أن يكون لديك فترات احتفاظ من مشروع إلى آخر يمكنهم تقديم رؤى قيّمة وضمان الاتساق.
- تعزيز معنويات القوى العاملة وإنتاجيتها: نظرًا لأنهم غالبًا ما يعملون على مدى فترات أقصر ويحصلون على مزايا أقل، فقد يشعر المقاولون بأنهم أقل مشاركة في شركتك من الموظفين. ومن ناحية أخرى، من المرجح أن يشعر الموظفون بالتقدير والاستثمار في شركتك. يمكن ترجمة هذه التصورات الإيجابية بسرعة إلى عمل أكثر إنتاجية. تُظهر الدراسات التي أجرتها غالوب في الولايات المتحدة أن الفرق عالية المشاركة تحقق أرباحًا أكبر 21 بنسبة بالمائة من غيرها.
كيف يمكن Globalization Partners المساعدة في حل مشكلات سوء تصنيف المقاولين
إذا كانت شركتك بحاجة إلى الاستعانة بمقاول في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، ولكنك مثقل بالتعقيدات المتعلقة بقوانين العمل، فيمكنك التواصل مع Globalization Partners لدينا وجود مادي على أرض الواقع في جميع أنحاء العالم ويمكننا العمل كصاحب عمل مسجل (EOR) في أكثر من 187 دولة.
يمكننا مساعدتك في إنشاء بنية تحتية قادرة ومتوافقة قانونًا للمحاسبة والمستشار القانوني والموارد البشرية وتكنولوجيا المعلومات. يتيح لك حلنا الشامل إمكانية التعامل مع العمليات الإدارية في واجهة واحدة سهلة الاستخدام.
إذا كنت قلقًا بشأن تصنيف الملامسات بشكل صحيح أم لا، فبادر بتنزيل دليلنا السريع تكلفة سوء تصنيف المقاول لمعرفة المزيد.
تواصل مع Globalization Partners إذا كنت ترغب في الاحتفاظ بالموظفين بشكل متوافق أو إذا كانت لديك خطط للتوسع دوليًا.
