に10月 7, 2019、欧州議会と欧州連合評議会は、欧州連合（EU）諸国で汚職、詐欺、または法律違反を報告する内部告発者を保護することを目的とした欧州内部告発者保護指令（指令 ）を採択しました。 これらの措置により、対象となる雇用主は、報告のための保護された手段を提供することが義務付けられており、不正行為を報告する者に対する報復を禁じています。
は、EU法の違反を報告する者を保護することを目的とした欧州内部告発者保護指令を採択しました。
本指令の対象となる会社は、従業員のために法令順守した内部報告経路および手順を確立するためのすべての要件を理解し、部門横断的なチームが作成した詳細計画を実施して、確実かつ円滑に実行しなければなりません。
このガイドでは、本指令についてご案内し、法令順守を確保する方法を説明します。
指令は何と言っているのか。
本指令は、脱税、マネーロンダリング、贈収賄、汚職、またはデータ保護違反などのEU法の違反を通報する内部告発者を保護します。 以下は、覚えておくべき重要なポイントです。
- この規制では、従業員だけでなく、見習い、ボランティア、自営業者も保護の対象となります。
- 組織は、内部告発者を保護し、機密の通報経路および明確な通報プロセスを確立するための措置を講じなければなりません。
- 内部告発者は、まず社内経路を通じて通報することが奨励されています(必須ではありません)。 事例の状況によっては、苦情申立人は、国の所轄官庁または関連するEUの機関、組織、事務所、および機関にも連絡することができます。また、内部告発者は、最初の通報後に、組織または当局が適切な措置を講じない場合、または差し迫った脅威がある場合、公衆およびマスコミに苦情を訴えることができます。
- 保護内容は加盟国によって異なる場合がありますが、解雇など、内部告発者が被った損害に対する多種多様な潜在的な責任および補償に対する保護を最低限含める必要があります。 加盟国は、内部告発者に対する報復、通報の妨害または妨害の試み、内部告発者に対する嫌がらせの告訴、または通報者の身元の守秘義務に違反した個人または会社に対して、有効で、相応かつ抑止的な罰則を科さなければなりません。
指令は誰に適用されますか？
本指令は、50人を超える従業員を抱える公共部門と民間部門の組織、または年間売上高もしくは総資産が10百万ユーロを超える組織に適用されます。 法令順守の期限は、会社の従業員数によって異なります。 250 従業員数が人を超える企業は、年までに法律を遵守し12月 17, 2021、年までに50-249従業員を持つ企業は法律を遵守しなければなりません12月 17, 2023。 従業員数が50人未満の会社については、EU加盟国は、組織の業務のリスクと性質を評価した後でのみ、これらの組織に内部通報経路を確立するよう要求することができます。 また、本指令は、管轄地域の人口が10,000人を超える現地当局にも適用されます。 本指令の順守責任があるすべての組織は、内部通報経路を整備しなければなりません。
通報のプロセスは、内部通報か外部通報かによって異なります。 内部通報は、苦情申立人が組織内で行う書面または口頭のコミュニケーションによるものです。 一方、外部通報書を提出する労働者は、各加盟国が指定する権限を認める必要があります。
指令は誰を守っているのか。
本指令は、公共または民間の雇用関係により、公益を脅かすまたは害する作為、不作為、または侵害を詳述する情報または証拠を有する者に対して、以下を含む保護を提供します。
- 従業員、公務員、マネージャー、および監督者
- 自営業者、請負人、その従業員、およびその下請業者
- サプライヤー
- ボランティアおよび研修生
- 株主
- 元従業員
- 契約前の選定または交渉プロセス中に情報を入手する候補者
本指令は、すべての市民を保護するわけではないことに留意することが重要です。情報提供者を支援する、または協力するファシリテーターまたは第三者向けの別のカテゴリーがあります。 ジャーナリスト、労働組合、非政府組織(NGO)の保護には、まだ対応していません。
指令から除外されるのは誰ですか？
業務外の事故や外部の事柄に関する情報の通報者には、本指令は適用されません。
どのような種類の違反を報告することができますか？
通報経路を提供すべき違反のカテゴリー(またはタイプ)は、以下のとおりです。
- 公的調達(不正および汚職の防止および検出)
- 金融サービス、商品、市場
- マネーロンダリングとテロリストへの資金供与
- 製品の安全性、製造、流通チェーン
- 輸送のセキュリティ
- 環境
- 放射線および核エネルギー
- 食品および飼料の安全性
- 公衆衛生
- 消費者保護
- プライバシーおよびデータ保護
- 組合の経済的利益
- 税金および収益
内部告発者はどのような保証を受けますか？
本指令が内部告発者に提供する主な保証は、その身元の保護です。 これにより、以下が保証されます。
- 機密性
- 通報者に関する情報の開示の禁止
- 一般データ保護規則(GDPR)の順守
- 匿名性
- 報復からの保護
- 仕返しの禁止
また、苦情申立人は、無料の法的および金銭的支援と心理的支援を受ける権利も有しています。
組織は、どのように指令に従う準備をしますか？
本指令では、内部通報者がまず組織内の内部経路を通じて通報し、必要に応じて当局に通報することを提案しています。
これは会社にとって有益です。なぜなら、情報を直接入手することが会社にとって最善の利益となるからです。これにより、通報された問題が公開され、組織の評判が回復できないほど損われる可能性が生じる前に、会社が対処できるようになります。 したがって、本指令に備えるための重要な手順の1つは、悪影響やリスクを最小化または排除するための内部通報プロセスを確立することです。
本指令の実施に備えるには、これらの考慮事項を念頭に置くことが重要です。
内部通報経路
この内部通報プロセスは、明確で分かりやすく、安全かつ匿名の通報経路を提供する必要があります。 これらの経路には、電話ホットライン、郵便ポスト、またはデジタル報告システムが含まれます。
各EU諸国の現地規制
Globalization Partnersのグローバル監査＆コンプライアンス・マネージャーであるバーバラ・マンガンによると、現地当局は会社が通報経路を確立する方法を定めているため、各EU諸国の国内規制について常に情報を把握しておくことは特に重要であるとのことです。
EU加盟国27カ国の以下の17カ国は、本指令と整合する法律の制定中または制定が完了している国です。
ISO37002規格
ISO 37002は、信頼、公平、保護の原則に基づく効率的な内部通報管理システムを確立・実施するためのガイドラインを提供する国際規格です。この3つの要素が内部通報経路の成否を決めます。
この規格は、新しい指令を首尾よく遵守する方法についての追加的な指針として、本指令と完全に整合しています。
規格の内容は、苦情処理のために設定した4つのステップ、すなわち、受領、評価、管理、および結論によって強く条件付けられる。 これらの手順は、多くの組織における社内ポリシー(苦情管理または調査)の内容に影響を与えます。
デューデリジェンス義務
本指令は今後、国連のビジネスと人権に関する指導原則などの基準に関連するデューデリジェンス義務を定める可能性があります。 したがって、会社は人権侵害を通報するための経路を提供するために、関連する開発状況を追跡する必要があります。
まとめ
EU公益通報者保護指令は、組織が法令順守に対処する方法を変えるものであり、追跡すべき要素が非常に多いため、その対応は複雑になる場合があります。
Globalization Partnersのグローバル倫理ホットラインは、当社のグローバル雇用プラットフォームの中核となる法令順守機能です。 一部の国では、会社が従業員に非倫理的な行動を通報するための機密の手段を提供し、報復から保護することを義務付ける法律が成立しています。
当社のグローバル雇用プラットフォーム上で、チームメンバー全員のためにグローバル倫理ホットラインを設置することで、法令順守要件のはるか先を行き、すべての人がどこからでもこの重要なツールにアクセスできるようにしています。
